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议题1
?加强上合组织区域经贸发展与法律服务体系建设相关建议
发布时间: 2019-09-25 15:38      来源: 送彩金500的网站大白菜
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浙江省律师协会会长   郑金都

对加强区域经贸发展的法律相关建议

增强区域间法律制度异同的共识和理解

上海合作组织18个伙伴之间,有的是大陆法系,有的是英美法系,也有的是伊斯兰法系,不同法系的国家在法律渊源、法律结构、诉讼程序等方面均有显著差异,彼此间存在法律冲突属在所难免,故而加强区域间法律制度存在异同的共识,增强对彼此法系的理解尤为重要。

完善上合组织的条约法律基础

成员国之间是在《联合国宪章》、《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》及成员国加入的其他国际条约的基础上开展合作和交流的,恪守这些条约内容,不断发展和深化相互关系的同时还需不断增强和完善上合组织成员国之间的条约法律基础,做到有法可依、有法必依,提高组织各合作机制的效率。

成员国间的交通、农业、科技、学问和信息等国际条约的落实和完善

针对SCO经贸领域的特点,首先需高质量落实《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,发展交通基础设施、为国际道路运输创造便利条件,促进贸易和投资便利化,加强互联互通,共享经济发展成果。

加强全方位、多层次的司法合作

加强全方位、多层次的司法合作,首先各国须加强自身法治建设,敬重和保障人权。同时构建更加无障碍的法律框架和跨区域司法体系,逐步研究设立区域经贸合作法律冲突协调机构,促进贸易争议解决的便利。

发展和完善成员国司法部间的合作,加强伙伴关系和对话。开通各国基层法院司法合作的途径,发挥法院审判的作用,为经贸发展提供有力的法治保障和私法服务。经贸企业在跨境的经贸活动中面临较大的商业风险,增加了企业的运作成本。解决的途径可两步走:前期可通过建立信息互通系统、定期会谈等方式尝试解决司法途径的公平、公正。在适当的时候,扩展调解、仲裁等ADR方式的争端解决渠道。

设立区域经贸合作法律冲突协调机构。应尽快建立专门的经贸合作法律冲突协调机构,努力将各种解决法律冲突的协调机制纳入常规化、制度化的轨道。该机构还可以为促进区域经贸合作的其他机制如决策机制、争端解决机制提供坚实的法律服务基础。

在区域经贸合作纠纷的解决程中,调解是十分重要而有效的方法。可采用两种适合SCO区域间的创新调解方式:类型化调解法和便民调解法。

解决成员国间跨国取证、区际司法鉴定等司法协助实际问题。

加大有关经贸发展与合作政策、法律的宣传普及力度。在推进有关经贸法律制度的“立、改、废”工作的同时,还应加大有关经贸发展与合作政策、法律的宣传普及力度。

对加强区域经贸发展的法律服务体系建设的建议

建议各国就上合组织法律服务建立统筹对口部门

在中华全国律师协会层面设立该部门

建议各国同样建立相应的法律服务统筹对口部门

各国统筹对口部门开展年度磋商工作会议,讨论年度工作计划并监督实行。

中华全国律师协会就上合组织设立专门的工作部门后,可以通过两种方式开展对各国法律体制和服务案例的调研工作:

通过各国统筹对口部门,按期形成各国法律制度(提纲和要点在年度磋商工作会议上统一确定)调研报告(英文)。

在国内召集在上合组织国家拥有法律服务案例或者具有研究意愿的律师,组成上合组织中国律师服务团队,采用政府购买服务的方式,由这些律师对上合组织国家的法律制度进行调研,并且总结服务案例,形成两份报告,一份是《法律环境调研报告》,一份是《案例和项目的法律服务报告》(含风险提示),在中华全国律师协会的网站平台或其他渠道予以发布。

建议各国使领馆设立律师服务名录,便于企业选择专业律师,为经贸项目提供专业法律支撑。

各国统筹对口部门除了开展年度磋商会议,建议每年举行法院、司法部门、仲裁机构、律所、院校、意向参与经贸合作的企业共同参与的“上合组织法律服务国际论坛”,分享先容各国最新的经贸投资环境、投资法律政策、法律服务案例,并发布上文提及的《法律环境调研报告》和《案例和项目的法律服务报告》。

加强各国律师间的交流合作。定期组织上合组织中国律师服务团队到各国进行交流培训,密切跟进对这些国家法律制度和律师实践的认知和了解,并访问这些国家的司法机构和法律服务机构(包括法院、仲裁机构、律师事务所等),加强法律职业共同体的理解交流与合作。

鼓励律师加入上合组织各国的仲裁机构,并予以公布,为企业出现争议时选择仲裁员提供便利。

考虑互相承认各国法律职业资格证,有利于促进各国法律服务的融合与合作,更好地服务区域经贸发展。

责任编辑: 张丽青
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