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讲话
?在第三届中欧法律援助研讨会开幕式上的致辞
?(2016年9月1日上午)
发布时间: 2016-10-13 15:08      来源: 中国法律援助网
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尊重的公使衔参赞白尚德先生,

女士们,先生们,朋友们:

金秋九月,丹桂飘香。很高兴参加第三届中欧法律援助研讨会,与各位新老朋友相聚北京。首先,我谨代表中国司法部,对研讨会的召开表示祝贺!对出席研讨会的中欧双方代表和朋友们表示诚挚的欢迎!

中国-欧盟法律援助合作项目自2014年启动以来,双方高度重视法律援助领域的交流与合作,通过举行专题研讨、业务培训、深度访问等一系列活动,取得了丰硕的成果。作为中国和欧盟国际交流与合作的重要平台,中欧法律援助合作项目已经成为双方司法交流与合作的一大亮点,有力地推动了各自法律援助事业发展。借此机会,我对欧盟驻华代表团和中国商务部、中欧法律援助项目实行机构为项目的深入开展和此次会议付出的努力表示衷心的感谢!

本次研讨会的主题是“特殊需求群体的法律援助”。妇女、儿童、老年人、残疾人等群体是社会的重要组成部分,是需要关怀帮助的社会群体,也需要健全的法律制度保障其合法权益。法律援助制度在加强特定群体权益保护中发挥着重要作用。司法部始终高度重视做好特定群体法律援助工作,将该项工作作为服务保障和改善民生的重要方面,不断加大推进力度,取得了明显成效。一是制度体系建设不断完善。目前咱们已初步构建了由《刑事诉讼法》、《法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》《老年人权益保障法》等十余部法律法规和一系列规范性文件组成的制度体系,对于规范和促进特定群体法律援助工作发挥了积极作用。二是法律援助覆盖面不断扩大。适应特定群体权益保护需求,不断扩大法律援助范围,降低法律援助门槛,2015年各地法律援助机构共组织办理法律援助案件132万余件,其中农民工占37%、妇女占24.5%、未成年人占7%、老年人占10%。三是法律援助渠道更加畅通。建立便民服务窗口3000多个,在工、青、妇、老、残等相关社会团体设立1万多个法律援助工作站,法律援助服务网络进一步健全。四是法律援助服务质量进一步提升。通过规范组织实施相关环节的行为规范和服务标准,加强质量监管,努力提供优质高效的法律援助服务。五是法律援助经费保障能力明显提高。在中央层面建立了中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金,在地方层面95%以上的法律援助机构业务经费纳入了财政预算。2015年全国法律援助经费总额近19亿元,同比增长10.6%,为开展特定群体法律援助工作提供了有力保障。

中国政府高度重视法律援助工作,对加强法律援助工作、完善法律援助制度作出全面部署,对重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体法律援助工作提出明确要求,这将有力地推进特定群体法律援助工作发展。

女士们,先生们,朋友们!

加强特殊需求群体的权益保护,是敬重和保障人权的重要实践。更好地发挥法律援助工作在维护特定群体合法权益、促进人的全面发展的作用,是咱们双方法律援助领域人士共同面临的课题。为此,咱们可以从以下几方面进行更加深入的思考和探索。

第一,提高法律援助提供能力。《联合国关于在刑事司法系统中获得法律援助机会的原则和准则》中提出“应当采取特别措施以便确保妇女、儿童和特殊需要群体享有获得法律援助的有意义的机会”。这是在法治领域解决特殊群体差异性的有效途径。实现这一目标,必须高度重视提高法律援助提供能力,一方面要不断地拓展法律援助资源,另一方面要根据不同群体特点有针对性地扩大法律范围,给予更多人群平等获得法律保护的机会。

第二,提高法律援助服务可及性。特殊需求人群因其性别、年龄、身体或心理、语言等特殊状况,面临不同的特殊困难。健全完善法律援助便民措施,使这些有特殊困难的公民能够及时就近申请获得法律援助的重要性尤显重要。无论是拓宽法律援助申请渠道、扩大服务网络覆盖范围,还是简化受理审查程序,创新服务方式等问题,都应该在工作中给予特别的考虑,目的就是致力于提高法律援助服务的可及性,构建法律援助便民服务长效机制。

第三,提高法律援助服务效果。由于自身面临的困难,相比较而言,特定群体平等享有、平等保护、平等参与、平等发展的愿望更强。这就要求咱们在服务特定群体的过程中不仅要重视服务质量,更要注重服务效果,通过提高法律援助服务的针对性,为这些群体提供更多的人文关怀,实现法律效果和社会效果的统一。

第四,提高法律援助管理水平。法律援助管理水平直接关系实现政府确定的服务特定群体的法律援助目标。在改革创新已成为世界各国法律援助工作潮流的背景下,应立足基本国情,积极探索法律援助工作发展规律,创新工作理念、工作机制和方式方法,进一步完善法律援助制度,提高法律援助保障能力、加强协作配合机制建设、加大信息技术法律援助工作中的应用,不断提高法律援助工作规范化、制度化、法治化水平,以确保特殊需求群体遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

女士们,先生们,朋友们!

关注特殊需求群体,敬重特殊需求群体,使他们享有平等的受法律保护机会,这是咱们共同的法律援助目标和追求。咱们愿与欧盟同行携起手来共同为推进特殊需求群体法律援助工作作出不懈的努力。

最后,祝本次中欧法律援助研讨会取得圆满成功!

谢谢大家!

责任编辑: 张丽青
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