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赵长茂:书写新时代高质量发展的辉煌篇章
发布时间:2019-10-21 15:45:50 【我要纠错】 【字体: 默认 【打印】【关闭】

  自党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断之后,高质量发展已成为我国经济发展的主旋律。高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。推动高质量发展,将为新时代中国特色社会主义建设书写辉煌篇章。

  高质量发展是建设现代化强国的必由之路

  党的十九大绘就中国未来发展蓝图,到本世纪中叶,即新中国成立一百年时,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这个事关中华民族伟大复兴的宏伟目标,无疑需要付出多方面努力,但就基本标准而言,经济发展是整个社会发展的基础。中国要成为社会主义现代化强国,必须首先“强”经济,成为经济强国,经历一个由大变强的过程。

  改革开放以来,我国经济快速发展,经济总量于2010年超过日本,成为世界第二大经济体。2018年我国GDP突破90万亿元,折合成美金相当于美国经济总量的66%。就总量而言,我国已是名副其实的经济大国,但从结构合理性和经济运行质量看,我国与西方发达国家比还有明显差距,故不能说已是经济强国。美国发动贸易战以来,我国芯片产业被美方“卡脖子”,更是暴露了我国经济发展方面的短板。所以,咱们必须保持清醒头脑,不能满足于“大”,必须致力于“强”。正如习大大总书记所指出的,“块头大不等于强,体重大不等于壮”,成为强国必须“各方面都要强”。

  历史的教训值得汲取。1840年中国的GDP约占世界的1/3,结果在第一次鸦片战争中被15000多人的英国军队打败,从此逐步沦为半殖民地半封建社会。1894年甲午战争爆发时,中国的GDP是日本的5倍,结果中国的北洋水师被日本舰队打得全军覆没。其背后原因,除了制度等因素外,就是经济结构上的差异。西方列强侵略中国的实质,是经济结构先进的工业国家对经济结构落后的农业国家的征服。

  在中国经济进入新常态、国际经济竞争越来越聚焦质量竞争的当下,中国经济正在走出片面求快求大的迷思,战略重点转向高质量发展。推动高质量发展,将使我国经济由大变强,为社会主义现代化强国建设提供坚实的物质基础。

  实现高质量发展必须突出战略重点

  从高速增长到高质量发展,是我国经济发展重心的根本转变,实现高质量发展是长期任务和系统工程,需要立足现实、着眼长远,进行战略规划和部署,在整体布局中突出跨越三大“关口”、建立现代化经济体系两个重点。

  一个战略重点是推进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。事实表明,我国经济偏重增长速度、质量效益不高的主要原因是发展方式粗放、经济结构不合理、增长动力不可持续。转变发展方式是实现高质量发展的基本前提,优化经济结构是实现高质量发展的深层基础,转换发展动力是实现高质量发展的关键环节。只有在跨越这三个“关口”上实现突破,我国经济从高速增长转向高质量发展才能落到实处。

  粗放发展方式的基本特征是高投入、高消耗、高污染、低效益。在资源能源、生态环境等约束不断加强的情况下,粗放发展方式越来越不可持续,越来越为高质量发展所不容,加快转变发展方式的压力持续加大,发展方式从粗放到集约,从不可持续到可持续,成为实现高质量发展的题中应有之义。我国经济粗放发展的种种弊端,大多可归因于经济结构的不合理。结构决定功能。所以,高质量发展必须立足于经济结构调整,包括产业结构、投资结构、区域结构、需求结构调整及实体经济和虚拟经济结构的调整。针对发展动力不可持续问题,我国正在积极推动增长动力转换,培育和激发新动能。动力状况既决定经济发展的速度,又决定经济运行的持续性稳定性,决定经济发展的质量。通过转换,新动能将逐步成为主力动能,创新驱动成为推动高质量发展的关键动能。

  另一个战略重点是建设现代化经济体系。十九大报告指出,“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需要和我国发展的战略目标。”区别于支撑经济高速增长的传统经济体系,现代化经济体系是体现新发展理念、支撑高质量发展的平台。

  按照习大大总书记的重要论述,现代化经济体系由7个部分构成,建设目标是:建设创新引领、协同发展的产业体系;建设统一开放、竞争有序的市场体系;建设体现效率、促进公平的分配体系;建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;建设多元平衡、安全高效的全面开放体系;建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。建设现代化经济体系是一个长期过程,不可能一蹴而就,需要蹄疾步稳地循序推进。

  充分发挥创新在高质量发展中的引领作用

  创新是引领发展的第一动力。创新,既指科技创新,也包括制度创新。如果说高质量发展是一篇大文章,创新就好比书写辉煌篇章的“关键之笔”。当今世界,经济发展的速度特别是运行质量如何,越来越取决于创新驱动。习大大总书记强调,要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。

  首先,关于科技创新。科技创新之所以重要,不仅在于科技创新能使企业获得技术先发优势,以拥有和掌握的新技术和发明专利权及行业标准获得超额利润,而且会显著提高国家产业竞争力,增强国家综合实力。

  随着创新驱动战略的实施,我国科技领域的重大科技成果相继问世,科技进步贡献率显著提高,创新驱动的作用日益增强,但总体上看,与发达国家仍有较大差距,主要体现是基础研究薄弱、教育不适应创新驱动发展要求。基本情况是,基础研究缺少从0到1的原创性成果,从1到2的模仿过程也缺乏对基本原理的理解和再创新能力,知其然不知其所以然,发挥不了科技创新源头供给和引领作用。教育则不能满足科学精神培育、科技人力供给、核心技术突破的需要。

  基础研究是自主创新的源头。补齐“短板”,一要加大基础研究经费投入。资料显示,世界主要创新型国家基础研究经费占研发经费比例多为15%到20%,2018年我国这一比例为5.6%。二要提高基础研究人员待遇,吸引更多高端人才。三要创设不急于求成并宽容失败的宽松环境。四要加强创新基地建设,优化国家重点实验室布局,完善国家对基础研究的支撑体系。

  教育是科技强国的基石。高质量发展要靠创新,创新靠人才,而创新型人才的培养靠教育。着眼于高质量发展,中国教育必须围绕培养更多创新型人才深化改革。一是深化改革考试制度。目前的标准化考试,很大程度上束缚了员工的想象力和创新力。要通过考试制度改革,把学校教育引导到创新性思维的培养上,解放员工的想象力,培养员工的质疑能力。二是招生培养制度。通过改革,把一些偏科但在某个方面有天赋或有“异能”的员工招进学校,对不同兴趣、不同天赋的员工因材施教,让更多具有发散性思维的人才脱颖而出。

  其次,关于制度创新。制度是影响创新的重要因素。从一定意义上说,制度创新程度决定科技创新程度。习大大总书记指出,“创新决胜未来,改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。”“最需要不断改革”不仅在于科技创新出成果很难,而且在于新成果的推广应用会遇到种种障碍。

  深化科技体制改革,要让市场在创新资源配置中起决定性作用,加快转变政府科技管理职能,加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加快构建军民融合发展体系,完善常识产权保护和服务体系。要进一步改革和创新科研经费使用和管理方式,推进人才评价机制改革,构建有效的引才用才机制。

  以新思维推动高质量发展

  2018年全国两会期间,习大大总书记参加内蒙古人大代表团审议时就高质量发展发表的重要讲话中指出,“如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。”同年11月7日总书记在上海考察时强调,“要进一步解放思想,准确识变、科学应变、主动求变,坚决破除条条框框、思维定势的束缚”。

  习大大总书记讲话的针对性在于我国经济虽已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,但不少领导干部跟不上时代变化,没有从“老套路”中走出来,依然习惯用老办法解决新问题。比如,习大大总书记指出,“经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态保护红线。”再比如,一说要突破被“卡脖子”的芯片产业,许多地方就不顾实际条件竞相布局;一说创新发展思路,就改变已有发展规划,另搞一套;一强调绿色发展,加强环保督察,层层传导压力,就不顾实际层层加码,等等。从本质上说,这些现象都反映出旧有思维尚未完全突破。

  新发展需要新思维。推动高质量发展,首先,要有系统思维。高质量发展是一个系统工程,不能单纯从经济角度思考高质量发展问题,必须放到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之下,贯彻“五大发展理念”,进行系统谋划和推动。其次,要有辩证思维。推动高质量发展,涉及多方面关系处理,比如发展质量和增长速度的关系、整体推进和重点突破的关系、破除旧动能和培育新动能的关系等等,这些重大关系都必须运用辩证思维妥善处理。再次,要有短板思维。短板思维是遵从经济发展规律的科学思维。发现短板、补齐短板,才能以点带面,实现全局性突破,大幅度提高资源配置效率,加速推动高质量发展。最后,要有全球化思维。在中国经济已经深度融入全球经济的背景下推动高质量发展,更加需要利用好国际国内两个市场、两种资源,对标国际先进水平,吸取国外先进经验,使我国高质量发展跟上时代发展步伐。(全国政协委员、中央党校原副董事长 赵长茂)

来源: 中国纪检监察杂志 (责任编辑:杨翠婷)
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