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普法与依法治理
北京朝阳精准发力高质量推进守法普法工作
法治精神法治理念深入人心
发布时间: 2020-09-09 15:46      来源: 法治日报
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法治日报全媒体记者 黄洁

今年初,新冠肺炎疫情令人猝不及防,在依法防控的关键时期,北京市朝阳区司法局编制的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法规及文件汇编》《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中相关主体责任及政府履职法律问答》如“及时雨”出现在朝阳区各职能部门。紧接着,24小时“疫情助手”服务项目登录“朝阳普法”微信公众号,实时为群众答疑解惑,成为朝阳区依法推进疫情防控工作的急先锋。

“七五”普法期间,类似这样及时、精准、高效的普法,在朝阳区已成常态。5年来,在疏解整治促提升、基层换届选举、扫黑除恶专项斗争等每一项重点工作中,朝阳区法治宣传工作都发挥着重要的助推作用。依托不断健全的守法普法工作机制、不断优化的普法考核体系、日益壮大的普法联盟力量和坚定推进的普法思路,朝阳区普法工作在服务区域发展中精准发力,形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的生动实践。

法宣先行依法防控疫情

今年春节,疫情在全国范围内快速蔓延。正当此时,朝阳区委依法治区委员会守法普法协调小组下发了2020年第1号文件,即《关于加强法治宣传教育坚决打赢疫情防控阻击战的通知》,将做好疫情防控法治宣传作为全区2020年普法重点任务,并作出部署。一场针对疫情的“普法战疫”在朝阳区全面打响。

疫情暴发不久,《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法规及文件汇编(一)》《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中相关主体责任及政府履职法律问答》两册文件就摆在了朝阳区各部门、各街乡负责人的案头。区守法普法协调小组快速部署,区司法局积极响应,第一时间调动专业律师力量,开展疫情相关法律法规的梳理工作,普及相关常识、明确“四方责任”,为全区扎实推进依法防控筑牢了基础。

从2月7日起,全新的“疫情助手”小程序登录“朝阳普法”微信公众号。“今天的全国数据变化了多少?”“口罩怎么戴才起作用?”对这些群众关心的问题,小程序中的“疫情助理机器人”会实时予以回答。

3月起,随着各行各业复工复产的推进,一档区司法局与电视台合办的疫情防控普法专题节目在《与法同行》栏目播出。专家、律师轮流为企业解读税收优惠、稳岗复工扶持政策,为消费者如何依法合理维权支招。

无论是网上网下,还是大街小巷,疫情期间,朝阳区虽然少了现场活动,但形形色色的普法宣传内容仍随处可见。区司法局组织编印了《新型肺炎防控法律常识50问》《涉新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作普法手册(案例摘编)》《新冠肺炎防控相关政策及法律摘编(复工复产篇)》3种宣传材料共26万册免费发放。全区68家守法普法小组成员单位全部行动起来,联动宣传,答疑解惑,共同在全区营造出疫情防控的良好社会秩序和法治环境。

普法护航推进重点工作

“面对突如其来的疫情,朝阳区普法工作能够迅速反应,发挥应有的作用,与长期以来始终坚持‘三个围绕’的工作要求密不可分。”朝阳区守法普法协调小组负责人先容说,“七五”普法以来,朝阳区守法普法工作紧密围绕国家战略、北京市重点任务、区委区政府中心工作部署开展,全力推动普法依法治理精准实施。

对于朝阳区孙河乡辖区的村民来说,走村串巷的“普法讲堂”早就成了学法的第一课堂。在这个课堂上,“总经理”讲什么完全取决于村民想学什么。

“普法讲堂”进村,与孙河乡近年来的发展变化紧密相关。2017年,孙河乡在北京市“疏解整治促提升”专项行动中,有多个村面临疏解腾退,与腾退相关的法律、政策,分家析产、继承等相关规定,成为村民迫切要了解的信息。“为了向村民宣传到位,腾退初期乡里就成立了5个宣传队,全体干部下村开展宣传,且逐人包户。”孙河司法所所长杨璐斌先容说。

孙河乡疏解过程中,盈科律师事务所律师赵进忠带领他的团队一直驻扎在拆迁腾退指挥部,村民有问题随时可以到指挥部来咨询。同时,律师现场开展调解工作,将达成财产分配的调解协议与拆迁分配协议直接对接,当场调解完毕、当场签订拆迁补偿协议、当场补偿分配到位,避免了家庭矛盾升级。“经过法治宣传引领和法律服务到位,孙河乡疏解整治涉及到的2500户村民,签约率达100%。”杨璐斌说。

2018年底,新一轮基层“两委”换届选举成为社会治理中的一件大事。如何能让居民积极有效地参与选举,如何保障换届工作平稳有序推进,朝阳区各街乡不约而同地选择“法治宣传引路”。

在北京著名的三里屯时尚街区,司法所所长董刚在街道社区建设办公室统筹安排下,换届选举过程中一直忙着宣传引导。除了海报、挂图和邀请律师现场讲法外,董刚还和同志们一起组织了一场换届选举专场“普法嘉年华”。“咱们将基层选举相关法律常识设计成猜谜、投球等小游戏,吸引居民来参加,边玩边普法。”董刚告诉记者,各类宣传活动有效调动了辖区选民的参与积极性,辖区投票率达95%以上。

对于“七五”以来朝阳区的普法成果,区人大代表、六里屯街道六里屯北里社区党委书记王婷婷感触颇深:“围绕北京市和朝阳区重点工作,朝阳区开展了‘疏解整治促提升 法律十进七五行’‘扫黑除恶’专项法治宣传等一系列主题活动,在全区营造了浓厚的法治氛围,也为各项重点任务的顺利推进保驾护航。”

完善机制凝聚普法合力

记者了解到,支撑朝阳区法治宣传工作围绕中心屡屡精准发力的,还有该区着力打造并不断完善的“一个机制,四大体系”法治宣传教育工作格局。

多年来,朝阳区一直坚持由区委书记和区长任组长的法治宣传工作领导小组双组长负责制,高位推动全区“谁执法、谁普法”责任制的落实。2019年,朝阳区以机构改革为契机,进一步推动形成各职能部门各负其责、协调配合的普法工作机制。随着《朝阳区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》和先后三批《朝阳区普法责任制清单》的陆续出台,朝阳区的“大普法”格局进一步稳固。

在“大普法”格局中,“矩阵”“联盟”俨然成为高频词。以朝阳区普法宣传服务队为核心,由43支地区普法宣传服务分队和行政执法、调解、公证、法治文艺4支普法宣传服务分队共同组建的“1+43+4”普法联盟,是“七五”普法期间朝阳区法治宣传的骨干力量,而“七五”普法讲师团、法律宣讲团、“以案释法”宣讲团以及区法院、区统计局、区工会等单位组织的各类普法队伍,则带动普法工作向精准式、订单式的模式稳步前进。

以“朝阳普法”微信公众号为主阵地,由68家成员单位共同构建的线上普法矩阵,成为朝阳区法治宣传的“新贵”,其与各类传统普法阵地相互呼应,共同构建起朝阳区的普法网络体系。

重点对象普法是普法工作能否发挥实效的关键一环。记者了解到,面对领导干部这一关键少数,朝阳区坚持开展处级领导干部法治政府建设专题培训班、行政执法人员培训班等系列培训工作,严格考核体系,努力提高领导干部的法治素养。同时,借助政府法律顾问制度,为政府依法决策提供支撑,推进政府依法行政能力不断提升。

经过5年的潜心施策和全力推动,朝阳区不仅入选了首批全国法治政府建设示范地区,也成功将法治理念、法治学问注入人心,区域学问文明发展的法治内涵日益彰显。

责任编辑: 朱剑
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