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社区矫正
全面提升社区矫正工作现代化水平
发布时间: 2020-06-11 11:05      来源: 法制日报
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覃剑峰 内蒙古自治区司法厅党委委员

《最全送彩金白菜网站和国社区矫正法》将于2020年7月1日起实施,这是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律,具有里程碑意义,标志着我国社区矫正工作进入了新的发展阶段。咱们要深入贯彻习大大总书记关于社区矫正工作重要指示精神,以全面施行社区矫正法为历史契机,切实践行治本安全观,以提高矫正管理质量,重塑社矫对象为守法公民为目标,大力推进社区矫正法治化、信息化、智能化和刑罚实行一体化建设,全面提升内蒙古社区矫正工作现代化水平。

一、新时代赋予社区矫正工作重要使命

在新的历史条件下,做好社区矫正工作对于贯彻国家总体安全观,维护社会和谐稳定,促进司法文明进步,完善社会治理体系,增强人民群众法治获得感,维护国家长治久安具有十分重大的意义。

近年来,我区社区矫正工作在推动罪犯向好改造、维护社会稳定方面发挥了重要作用,充分彰显了社区矫正制度的强大价值功能。然而也要清醒认识到,我区社区矫正工作依然存在很多困难和问题。一是社区矫正对象监管难度与工作力量之间的矛盾,队伍力量不足与工作任务繁重的矛盾突出。二是部门协作水平与社区矫正综合性要求之间的矛盾。部门协作配合还存在不少问题,没有形成合力。三是社会参与程度与社区矫正社会化之间的矛盾。社会工编辑队伍力量不足,社会志愿者真正发挥作用不够,人民团体、基层组织参与力度不够,教育管理工作主要还是依靠司法行政机关在单打独斗。这些困难和问题要在推进实施社区矫正法过程中认真加以解决。

二、全面加强社区矫正制度和基础建设

社区矫正法作为全面规范社区矫正工作的专门法律,为开展社区矫正工作提供了有力的法律依据。要落细落实社区矫正各项规范化制度化要求,为做好社区矫正工作奠定坚实基础和制度保障。

一要站在战略和全局高度,把学习宣传贯彻社区矫正法作为当前和今后一个时期一项重要任务,形成全方位、多层次学习宣传工作格局;有计划、分步骤组织学习培训,确保社区矫正工作人员真正使法律精神入心入脑,夯实思想基础。

二要建立健全各级社区矫正机构,依法落实装备、经费保障,配备具有法律等专业常识的专门国家工作人员。协调人社厅争取增加社区民生志愿者数量,积极采取政府购买服务的方式扩大社区矫正社会工编辑队伍。

三要建立健全社区矫正工作机制,进一步完善调查评估、交付实行、矫正宣告、监管审批、司法奖惩等全流程执法程序。加强与公安、检察、法院协商沟通,结合内蒙古实际,研究制定社矫对象考核奖惩实施细则。

三、树立正确的社区矫正执法理念

一是坚持多方参与齐抓共管。要切实加强对社区矫正工作的组织领导,积极主动向党委、政府汇报社区矫正工作,争取重视支撑。要不断健全完善党委、政府统一领导,司法行政部门组织实施,有关部门密切配合,社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。要加强与人社、民政、教育等部门和工会、团委、妇联等人民团体的协作配合。     二是坚持人与科技相辅相成。对于社区矫正对象的监督管控要坚持“人技结合”的理念,做到人防与技防有机结合,综合运用定期报告、走访检查、定位管理、电子签到、集中点验等多种监管方式。积极推进监管手段创新,有针对性实施分级分类个别化管理,有效预防社区矫正对象再犯罪。

三是坚持社区矫正重在矫心。将社区矫正对象重塑为守法公民是社区矫正工作的根本目标,要以法制规范人心,以教育感化人心,以帮扶温暖人心,树立恢复性司法理念,帮助社区矫正对象解决低保、临时救助、社会保障等实际困难和问题,为社区矫正对象修复社会关系,顺利回归社会创造条件。

四、推进社区矫正信息化智能化建设

要借力大数据、云计算产业发展,坚持“统一规划、统一标准、统一开发、统一建设”的建设思路和“注重实用、突出重点”的原则,以需求和问题为导向、强化实战引领,大力推进社区矫正信息化智能化建设。

一是推动全区社区矫正对象“正行通”手机App安装全覆盖,对社区矫正对象全息动态监管。二是全面应用JIPad司法智能终端和社区矫正管理系统,实现社区矫正执法和日常教育管理工作全程信息化智能化。三是推动与法院、检察院信息互联互通。建立法院业务系统与社区矫正管理系统数据信息交换通道,实现人民法院与司法行政机关社区矫正信息共享、业务协同、网上办案,提高社区矫正的工作质量和效率。

五、推进刑罚实行一体化建设

监狱(戒毒)人民警察参与社区矫正工作是贯彻落实中央决策部署,推进刑罚实行一体化建设的重要举措,要统筹整合司法行政资源,积极延伸监狱监管改造职能,着力构建监狱与社区矫正相互衔接、相互贯通、相互支撑、相互协调的刑罚实行体系。

一是建立健全人员交流机制,探索采用抽调、转岗、挂职等形式,统筹选派监狱、戒毒人民警察参与社区矫正工作。二是推进监狱、戒毒场所与社区矫正机构信息互联互通。构建融合监狱、戒毒、社区矫正指挥调度、视频督察、信息收集、数据分析等功能为一体的信息管理系统,运用信息化手段进行工作流转、办理和监督考评。三是建立健全联席会议、定期会商、情况通报等制度,完善执法协作机制。在监狱建立社区矫正对象警示教育基地,共同开展执法实务、教育矫正等专业化培训。

六、建设“四个过硬”社区矫正工作队伍

要时刻把纪律和规矩挺在前面,大力加强社区矫正工作队伍纪律作风教育整顿,紧盯重点执法岗位和执法环节,深入开展反腐倡廉教育,严格实行司法部关于社区矫正工作人员“六不准”的工作要求,采取多种方式切实强化执法检查和执法督察,对害群之马依法处理,绝不护短,坚决防止徇私枉法、徇情枉法等问题,确保社区矫正工作人员依法履职,清廉执法,努力打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质社区矫正工作队伍。

做好新时代社区矫正工作责任重大,咱们要以更高的政治站位,更强的责任担当,开拓创新、真抓实干,全面提升内蒙古社区矫正工作水平,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供坚强法治保障!

责任编辑: 朱剑
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